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          法度快辦通助力廈門(mén)市場(chǎng)監管部門(mén)
          探索“簡(jiǎn)”“易”“速”新模式,提升執法辦案效能


          建設背景
                 2021年年底,法度信息承建廈門(mén)市場(chǎng)監管“快辦通”執法系統(又稱(chēng)“法度簡(jiǎn)案快辦系統”)。2023年1月,法度“快辦通”系統正式上線(xiàn),系統將智慧執法知識庫深度融合到案件辦理環(huán)節,在符合行政處罰程序管理規定的基礎上,優(yōu)化普通程序案件辦理流程,以基層常見(jiàn)的簡(jiǎn)單、高頻案件為突破口,應用“互聯(lián)網(wǎng)+辦案”的創(chuàng )新思維,將智慧輔助技術(shù)深度融入案件辦理環(huán)節,在符合行政處罰程序管理規定的基礎上,優(yōu)化普通程序案件辦理流程,極大提升了執法辦案效能,節約了行政機關(guān)與行政相對人的時(shí)間成本。


          系統應用成效
                                                                                               數字賦能 實(shí)現案件辦理高效智治
                 系統上線(xiàn)之后,廈門(mén)市場(chǎng)監管部門(mén)運用“快辦通”系統高效處置了一起銷(xiāo)售不合格食品的案件。
                 在一次食品安全監督抽查中,廈門(mén)某商業(yè)有限公司銷(xiāo)售的草莓因農殘超標,導致抽檢結果不合格。思明區市場(chǎng)監管局隨即組織開(kāi)展核查。
                 核查中,執法人員發(fā)現該公司在收到抽檢不合格報告后,迅速啟動(dòng)召回機制,涉案草莓沒(méi)有造成實(shí)際危害后果,且該公司已經(jīng)依法全面履行了進(jìn)貨查驗、按要求貯存、定期檢查等義務(wù),如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源,有充分證據證明其不知曉所采購的食品不符合食品安全標準,具備了廈門(mén)市市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單的適用條件。
                “雖然當事人符合不予處罰的適用條件,但在以往要按照《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》立案、調查、告知,才能做出不予處罰的決定。這個(gè)過(guò)程往往要30天以上?!眻谭ㄈ藛T表示?!翱燹k通”系統上線(xiàn)后,對于此類(lèi)違法事實(shí)清楚、情節輕微、證據確鑿、整改到位、當事人對違法行為無(wú)異議的案件,執法人員當場(chǎng)使用手機就可以辦理。立案、詢(xún)問(wèn)調查、地址確認、上傳證據材料、錄入法律依據、快速生成文書(shū)……一氣呵成。執法人員現場(chǎng)將不予處罰文書(shū)電子版發(fā)送到該公司法定代表人手機上,經(jīng)其電子簽收后便完成了案件的辦理。


          解讀
                                                                                                   “快辦通”系統三大特點(diǎn)
          ● 案件“簡(jiǎn)繁分流”

                 針對大量輕微處罰、不予處罰案件牽扯基層執法人員精力,基層市場(chǎng)監管執法面臨“小馬拉大車(chē)”的困境,廈門(mén)市場(chǎng)監管部門(mén)結合包容審慎執法四張清單,梳理了涵蓋食品、藥械、質(zhì)量、廣告、注冊等領(lǐng)域共236項(其中129項不予處罰事項)行政處罰事項,在“快辦通”系統中強化了對上述違法事實(shí)清楚、情節簡(jiǎn)單、證據確鑿、當事人無(wú)異議的案件的快速辦理,實(shí)現了案件的簡(jiǎn)繁分流。


          ● 辦案“高效智治” 

                 系統通過(guò)證照OCR識別技術(shù)及對接商事主體庫,自動(dòng)填寫(xiě)當事人基本信息,無(wú)需手動(dòng)錄入;支持現場(chǎng)拍攝、上傳的證據材料在線(xiàn)固定。利用時(shí)間戳技術(shù),防止證據被篡改或偽造并全程留痕,保證電子證據的法律效力;預設86種常見(jiàn)案件筆錄問(wèn)答模板,可快速生成筆錄,完成詢(xún)問(wèn)調查;在現場(chǎng)辦理中,系統會(huì )自動(dòng)批量生成對應的法律文書(shū),完成文書(shū)內容智能填寫(xiě),法條智能引用和裁量智能建議,減少辦案人員文書(shū)制作的工作量,提高文書(shū)的規范性。


          ● 過(guò)程“快速便捷” 

                 案件辦理從線(xiàn)下程序轉移到掌上終端(政務(wù)微信),辦理全程電子化,實(shí)現案件現場(chǎng)高效處置;辦案現場(chǎng)快速完成立案登記,系統自動(dòng)審批即可進(jìn)入調查取證環(huán)節;運用CA認證技術(shù),支持人員電子簽名、文書(shū)電子簽章,文書(shū)現場(chǎng)打印和電子送達,提高執法效率,減低執法成本;對接財政系統,實(shí)現手機掃碼線(xiàn)上繳款,實(shí)現現場(chǎng)調查取證、文書(shū)簽收、罰款繳納“一站式”辦理。


                                                                                         快辦通:破解難題 探索包容審慎執法新模式
               “‘快辦通’系統運用數字化手段,破解了傳統思維、傳統方式、傳統辦法難以解決的治理問(wèn)題。該系統上線(xiàn)以來(lái),在實(shí)踐運用中逐漸展現優(yōu)勢,已辦結案件的平均時(shí)間為9天,實(shí)現了減負、增效、方便行政相對人的初衷?!睆B門(mén)市市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人介紹。
                 依托“快辦通”系統,市場(chǎng)監管部門(mén)對于違法事實(shí)清楚、證據確鑿、情節簡(jiǎn)單、處罰輕微、不予處罰等高頻案件的流程辦理,理論上壓縮至最快半天內完成,促進(jìn)了包容審慎執法理念的落地,建立起執法人員“跑一趟”,執法對象“零次跑”的“簡(jiǎn)”“易”“速”執法新模式。